Как известно в соответствии с ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных деятельность поверочных лаборатории должны быть беспристрастна. Что означает этот термин? Наиболее ёмко его описывают так – «Беспристрастность это отсутствие конфликта интересов».
Если рассматривать метрологическое обеспечение в такой сфере как рынок электроэнергетики и то насколько там обеспечена беспристрастность, то стоит прежде всего выделить основных участников рынка:
- Потребители электрической энергии, большинство из которых являются бытовые
- Энергопередающие организации (Распределительные электросетевые компании)
- Энергоснабжающие организации в том числе гарантирующие поставщики электрической энергии
- На оптовом рынке также фигурирую энергопроизводящие компании во главе с единым закупщиком электрической энергии.
Далее рассмотрим как производятся взаиморасчеты между участниками, обрисуем картину в целом откинув технические подробности:
Купля-продажа электрической энергии, а также объем переданной электрической энергии, совершаемые на рынке электрической энергии, фиксируется в соответствии с данными энергопередающих и энергопроизводящих организации к чьим сетям подключены потребители согласно показаниям систем коммерческого учета электрической энергии.
Далее на основании полученных данных производятся взаиморасчеты за приобретенную/проданную электроэнергию между розничными потребителя и энергоснабжающими организациями, между оптовыми потребителями и энергопроизводящими организациями, а также взаиморасчеты за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии между энергопередающими организациями и другими участниками рынка.
Другими словами размер выручки энергопередающих (Распределительные электросетевые компании - РЭКи) организации напрямую зависит от показаний приборов учёта конечных потребителей в том числе и розничных.
Что касается парка приборов учёта и измерительных трансформаторов из которых и состоит система коммерческого учёта электрической энергии, то значительная их часть сейчас находиться на балансах энергопередающих (РЭКи) и энергоснабжающих организации (Электростанции), что обязывает их организовывать процедуру поверки этих средств измерений. И многие РЭКи и Электростанции аккредитовав свои поверочные лаборатории самостоятельно поверяют эти приборы без привлечения независимых поверочных лаборатории.
Вот тут то и возникает упомянутый выше конфликт интересов, когда одна из сторон сделки при отчуждении товара (продажи электрической энергии) или оказании услуги (передача электрической энергии) производит поверку средства измерения по которому в конечном итоге производятся взаиморасчеты. То что Распределительные электросетевые компании являются участниками сделки не вызывает ни какого сомнения так как их выручка зависит от показании этих приборов.
Далее мы бы хотели обратиться к нормам ЗРК «Об аккредитации в области оценки соответствия» № 61-IV от 5 июля 2008 года, статьи 10 которого гласит:
« 4. Испытательные, поверочные, калибровочные лаборатории (центры) должны обеспечивать беспристрастность при выполнении работ по подтверждению соответствия и работ в сферах, предусмотренных статьей 23 Закона Республики Казахстан «Об обеспечении единства измерений», оценивать риски, возникающие в результате деятельности, и обладать финансовой стабильностью и соответствующими ресурсами для обеспечения обязательств в области деятельности.».
Кроме того хочется сказать, что ни какими внутреними декларациями, заявлениями или гарантиями со стороны поверочной лаборатории этот конфликт интересов невозможно исключить так как в данном случае организация в составе которой находиться поверочная лаборатория является одним из участников сделки купли/продажи.
Таким образом представителям поверочных лаборатории Распределительных сетей и Электростанции имеет смысл задуматься прежде чем проводить поверку электросчетчиков или трансформаторов которые входят в состав системы коммерческого учёта, учитывая так же нормы Статьи 10 пункта 2:
«Поверочные лаборатории (центры) должны быть независимыми от производителей (исполнителей) продукции (услуг), поставщиков и потребителей продукции (услуг).»
В противном случае результаты такой поверки могут быть признаны ничтожными в том числе в суде при спорах между потребителем и поставщиком, которые надо сказать возникают не редко.